——2018年1月23日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、全力穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全區(qū)完成生產(chǎn)總值533億元，比上年增長(zhǎng)6.0%左右；人均GDP達(dá)到9630美元，增長(zhǎng)5.6%。完成規(guī)上工業(yè)增加值206.5億元，增長(zhǎng)4.7%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值28.9億元，增長(zhǎng)3.5%；固定資產(chǎn)投資309.2億元，增長(zhǎng)6.6%；地方一般公共預(yù)算收入（區(qū)轄部分）15.5億元，可比口徑增長(zhǎng)20.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額326.5億元，增長(zhǎng)8.8%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存款、貸款余額分別增長(zhǎng)15.7%和22%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。
質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為5.3：45.3：49.4?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.3%、9.9%、20.1%。完成工業(yè)技改投資29億元，推動(dòng)2家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”。新增規(guī)上企業(yè)9家。規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)5%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比提高23.9個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政非稅收入下降1.28%，非稅收入比重下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。單位GDP電耗、能耗分別下降21%、3.99%。全年接待游客1033.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入69.03億元，分別增長(zhǎng)14.5%和16.8%。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯。高新區(qū)在全國(guó)排名上升2位，成為國(guó)家高性能金屬材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。新增高新技術(shù)企業(yè)32家，省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心17家和44家，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家。金創(chuàng)等“雙創(chuàng)”[2]平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利，金創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園科技企業(yè)孵化器被認(rèn)定為廣東省國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位。全區(qū)專(zhuān)利授權(quán)量、發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量分別增長(zhǎng)2.13%和74.28%。
轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)。廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)新簽約項(xiàng)目51個(gè)，累計(jì)動(dòng)工項(xiàng)目62個(gè)，試（投）產(chǎn)項(xiàng)目26個(gè)。廣百南部物流園和互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）實(shí)質(zhì)動(dòng)工建設(shè)。全區(qū)76項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資153.7億元，其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資61.2億元。長(zhǎng)隆鹿城堡、酒店群、馬戲演藝大廳建設(shè)有序推進(jìn)，清暉南路延伸段、森林大道等配套道路加快建設(shè)。忠信世紀(jì)玻纖（三期）等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目全面動(dòng)工，金發(fā)科技（核心二期）等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，沃爾瑪、時(shí)代廣場(chǎng)等新商業(yè)綜合體建成營(yíng)業(yè)。
二、下大力氣擴(kuò)容提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異
城市擴(kuò)容步伐不斷加快。全年完成征地19230.5畝，交地19354.8畝，拆遷房屋1053座、花木場(chǎng)475個(gè)，有力確保城市開(kāi)發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。燕湖新城在建公共基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，三大安置區(qū)[6]建成交付使用。省職教基地新進(jìn)駐的廣東建設(shè)、交通和科貿(mào)3所院校動(dòng)工建設(shè)。新區(qū)二期、飛來(lái)湖等城市新區(qū)日漸成型，美林湖、碧桂園等南部片區(qū)加快城市化。中心城區(qū)加快擴(kuò)容，帶動(dòng)5個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯提速。
基礎(chǔ)配套設(shè)施日臻完善。廣清城軌一期線下工程基本完工。佛清從高速清遠(yuǎn)段建設(shè)順利，高接高[7]、汕湛高速清遠(yuǎn)段全面開(kāi)工。國(guó)內(nèi)首條中低速磁浮旅游專(zhuān)線[8]動(dòng)工建設(shè)。飛來(lái)峽水利樞紐二、三線船閘項(xiàng)目完成年度任務(wù)。倫洲大橋、人民東路、鐵塔路等建成通車(chē)，北江四橋主墩雙主塔順利封頂。清遠(yuǎn)大道、鳳翔大道、城西大道等城市主干道路完成升級(jí)改造，時(shí)代路等市政道路完善路網(wǎng)建設(shè)。建成智能停車(chē)位3000個(gè)、充電樁54條。免費(fèi)開(kāi)放市體育公園等5個(gè)停車(chē)場(chǎng)，提供停車(chē)位近4000個(gè)。全面修繕市區(qū)公廁26間，建成可移動(dòng)廁所6間。加快推進(jìn)了6處垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。
城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。總投入約13億元，舉全區(qū)之力創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，高質(zhì)量完成323個(gè)創(chuàng)文實(shí)地考察點(diǎn)位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成1000多條內(nèi)街背巷、3000多棟單體樓、400多個(gè)小區(qū)、19個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、4個(gè)鎮(zhèn)中心區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治提升，改造升級(jí)公園綠地6處、更換新建路燈6202支、美化亮化城市63處，推動(dòng)整個(gè)城市的環(huán)境面貌、品位形象、文明程度等大幅提升，助力我市成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市，為啟動(dòng)新一輪創(chuàng)文奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。東城街道辦榮獲第五屆全國(guó)文明單位稱(chēng)號(hào)，龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)石歧村被評(píng)為第五屆全國(guó)文明鎮(zhèn)（村），3所學(xué)校[9]成功創(chuàng)建為首屆全國(guó)文明校園。投入1.05億元，基本完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建169條；完成388條自然村人居環(huán)境綜合整治。
三、積極深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)有效。大力推進(jìn)“去降補(bǔ)”[10]，鋼鐵去產(chǎn)能順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收；完成商品房銷(xiāo)售531.1萬(wàn)平方米，消化庫(kù)存207.75萬(wàn)平方米；置換地方政府債券5900萬(wàn)元，減免行政性事業(yè)收費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)收入6700萬(wàn)元；加快推進(jìn)3宗中小河流治理、9宗村村通自來(lái)水、2宗機(jī)電排灌、8宗中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目等民生補(bǔ)短板工作。
“放管服”[11]改革成效明顯。率先成立粵東西北首個(gè)行政審批局，審批承諾時(shí)限比法定時(shí)限平均縮減79%以上。推進(jìn)“一門(mén)式一網(wǎng)式”[12]政府模式改革，17個(gè)部門(mén)100多項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一口受理、一窗通辦”[13]，34個(gè)部門(mén)534項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)網(wǎng)上辦事大廳，整體辦理承諾時(shí)限比法定時(shí)限縮減58.8%。完成335項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、199項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化編制，對(duì)鎮(zhèn)街53項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。基本完成食鹽監(jiān)管體制和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，22家事業(yè)單位保留（更名）5家、撤銷(xiāo)14家、調(diào)整3家，新設(shè)立事業(yè)單位1家，新組建政府工作部門(mén)1家。全區(qū)新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體14833戶(hù)，增長(zhǎng)9.79%。
農(nóng)村綜合改革縱深推進(jìn)。156個(gè)村（社區(qū)）“兩委”順利換屆，村級(jí)組織運(yùn)作日益規(guī)范，村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；156個(gè)村（居）網(wǎng)上辦事點(diǎn)全面運(yùn)行，可辦理63項(xiàng)社會(huì)服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)。累計(jì)整合土地30.6萬(wàn)畝、涉農(nóng)資金25883萬(wàn)元，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)完成交易95宗11099.6萬(wàn)元。土地確權(quán)完成實(shí)測(cè)承包地面積37.9萬(wàn)畝，實(shí)測(cè)率101.8%；已發(fā)證87239戶(hù)，頒證率95.98%。村級(jí)金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年發(fā)放惠農(nóng)貸款170筆6377萬(wàn)元。新培育國(guó)家級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家和3家，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社34個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)40個(gè)、“三品一標(biāo)”[14]產(chǎn)品13個(gè)。建成村級(jí)電商服務(wù)站30個(gè)。鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。
化解歷史問(wèn)題取得進(jìn)展。全年發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇4926人515萬(wàn)多元，劃撥4032.4萬(wàn)元用于解決政府公共用地被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金。向省財(cái)政申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券3.2億元，置換債券0.59億元，新化解鎮(zhèn)街歷史債務(wù)9650萬(wàn)元；解除歷史土地合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目10宗，通過(guò)盤(pán)活土地化解相關(guān)歷史掛帳28.95億元；完成36宗約2835畝閑置用地處置。通過(guò)化解歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)減輕歷史包袱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
對(duì)外開(kāi)放合作持續(xù)擴(kuò)大。廣清一體化首批3條跨市公交線路正式開(kāi)通，北江引水工程推進(jìn)順利。與越秀區(qū)新增共建源潭商貿(mào)物流園等合作項(xiàng)目，聯(lián)合引進(jìn)新項(xiàng)目4個(gè)、投資額74.3億元；“1+2”項(xiàng)目[15]加快落實(shí)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等幫扶合作向深層次拓展。全年共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，合同投資額170.2億元；預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額65億元人民幣，增長(zhǎng)5.5%；合同利用外資8183萬(wàn)美元，實(shí)際吸收外資4149萬(wàn)美元，超額完成市定任務(wù)。
四、大力保障改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。全年民生投入30.06億元，占一般公共預(yù)算支出77.69%。全區(qū)社保參?？?cè)舜?span lang="EN-US">136.1萬(wàn)，覆蓋率100%。城鄉(xiāng)低保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，均達(dá)到或高于省定標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)復(fù)退軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)建成使用，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）加快建設(shè)。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入28700元，增長(zhǎng)11.5%。投入1784.36萬(wàn)元，啟動(dòng)村幫扶項(xiàng)目22個(gè)，戶(hù)幫扶項(xiàng)目497個(gè)，4328戶(hù)7354人省定貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，舊嶺、文洞2條區(qū)定相對(duì)困難村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村危房改造335戶(hù)。
基本公共服務(wù)更加均等化。成功創(chuàng)建為省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，區(qū)特殊教育學(xué)校建成開(kāi)學(xué)，蓮塘等3所小學(xué)基本完成擴(kuò)建，全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4750個(gè)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。順利成為消除瘧疾縣（區(qū)），全面推開(kāi)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，區(qū)人醫(yī)全面取消藥品加成、新院開(kāi)工建設(shè)，20間村衛(wèi)生站完成規(guī)范化建設(shè)。協(xié)助市成功舉辦清遠(yuǎn)國(guó)際馬拉松，深入開(kāi)展“清遠(yuǎn)雞美食旅游文化節(jié)”等群眾文體活動(dòng)。區(qū)文化館、區(qū)圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)館。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)11190人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。
十件民生實(shí)事有效落實(shí)。籌集資金約1.74億元，基本完成蓮塘、辦沖及石角鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓新建擴(kuò)建；開(kāi)展了一批貧困母親、困境兒童、殘疾人等特殊群體扶持項(xiàng)目；底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)平均提高50元/月，加大了關(guān)愛(ài)老年人力度；完成103個(gè)農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建設(shè)和20個(gè)城中村污水管網(wǎng)改造，103條美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村通過(guò)區(qū)級(jí)驗(yàn)收；清理處置龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)歷史遺留電子廢渣15堆約1.4萬(wàn)噸；投入88.4萬(wàn)元統(tǒng)籌解決了政策性水稻保險(xiǎn)費(fèi)用；加速推進(jìn)了飛來(lái)湖周邊污水管網(wǎng)改造；完成7條縣鄉(xiāng)道生命安全防護(hù)工程和8條農(nóng)村公路硬底化改造；全面完成20條內(nèi)街背巷改造；一河兩岸及飛來(lái)湖公園共享單車(chē)本月底試運(yùn)營(yíng)。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。人口計(jì)生工作保持全省先進(jìn)水平。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置等工作卓有成效。區(qū)工商聯(lián)被評(píng)為全國(guó)縣級(jí)“五好”工商聯(lián)。我區(qū)被列為2018年省科普信息化試點(diǎn)區(qū)。發(fā)展改革、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、糧食、殯葬、打私打假、外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼、對(duì)臺(tái)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案方志、慈善福利等工作取得了新成績(jī)，國(guó)土、規(guī)劃、社保、國(guó)稅、地稅、供電等市駐區(qū)機(jī)構(gòu)作出了新貢獻(xiàn)。
五、加強(qiáng)環(huán)保生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)
環(huán)保工作明顯加強(qiáng)。全部辦結(jié)中央環(huán)保督察55宗投訴案件，順利完成中央進(jìn)口固體廢物督查任務(wù)。抓好省大氣和水污染防治專(zhuān)項(xiàng)督查整改，責(zé)令整改260家，取締非法作坊15家，關(guān)閉停產(chǎn)大氣污染企業(yè)5家，查處環(huán)境刑事犯罪1宗，行政拘留5宗。投資約1020萬(wàn)元建設(shè)污染物在線監(jiān)控平臺(tái)。配合市推進(jìn)“創(chuàng)模”[16]攻堅(jiān)。全面完成筆架河改造升級(jí)?；就瓿膳f城污水處理廠二期建設(shè)，完成龍?zhí)梁咏匚垡黄诠こ?span lang="EN-US">4.1公里。
環(huán)境治理扎實(shí)有效。全力推進(jìn)空氣環(huán)境治理，出臺(tái)秸稈焚燒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，淘汰黃標(biāo)車(chē)3126輛，完成陶瓷生產(chǎn)線“煤改氣”17條、VOCs[17]綜合整治企業(yè)9家。大力整治黑臭水體，建成區(qū)內(nèi)水體基本實(shí)現(xiàn)“不黑不臭”。加大土壤污染防治力度，完成電子廢棄物污染治理二、三期400畝農(nóng)田修復(fù)工程和1900m2場(chǎng)地修復(fù)工程。開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理整治，全面完成畜牧類(lèi)重點(diǎn)減排治理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。繼續(xù)抓好治超治污等環(huán)境整治工作。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成電機(jī)能效提升1.37萬(wàn)千瓦，12家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能減排目標(biāo)。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和永久基本農(nóng)田劃定，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，開(kāi)展批而未征、批而未供用地清理，加強(qiáng)“三舊”改造[18]和閑置用地處置，我區(qū)被列入地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。完成營(yíng)造林5800畝，森林撫育37669畝，植樹(shù)78萬(wàn)多株，綠化美化鄉(xiāng)村13條，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)43.28%。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”[19]，設(shè)立三級(jí)河長(zhǎng)310名，全區(qū)主要江河干流水道水質(zhì)保持優(yōu)良，重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
六、提升施政能力水平，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決定，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議24件，政協(xié)提案及來(lái)信50件，辦復(fù)率100%。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政府工作科學(xué)化、民主化水平不斷提高。進(jìn)一步完善政府行政決策、學(xué)法普法、法律顧問(wèn)、規(guī)范性文件合法性審查、行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴等制度機(jī)制，法治政府建設(shè)取得新成效。
政府作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作的重要批示等精神，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，狠抓“四風(fēng)”整治，持續(xù)開(kāi)展“正風(fēng)”行動(dòng)和“公述民評(píng)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全。
社會(huì)大局保持安定有序。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，“中心＋網(wǎng)格化＋信息化”[20]工作體系初步形成，流動(dòng)人口和出租屋管理、“雪亮工程”[21]等建設(shè)縱深推進(jìn)，全區(qū)新登記社會(huì)組織125個(gè)，新打造了一批社會(huì)服務(wù)品牌項(xiàng)目。深化平安清城、法治清城建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“掃黃打非”[22]，開(kāi)展全民禁毒工程，建成區(qū)特殊病人收治醫(yī)院和各街鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）服務(wù)中心；建立健全三級(jí)信訪維穩(wěn)專(zhuān)班，完善國(guó)家安全、應(yīng)急處突等機(jī)制建設(shè)，抓好信訪維穩(wěn)尤其是特別防護(hù)期維穩(wěn)安保工作；開(kāi)展“七五”普法，推進(jìn)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”[23]，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，政治大局保持穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化消防安全“網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化”管理[24]，抓好食品藥品安全監(jiān)管、道路交通安全、重大疾病預(yù)防控制、三防等工作，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生重大安全事故，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣州市、越秀區(qū)等地區(qū)大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐軍部隊(duì)、武警官兵和各級(jí)駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持參與清城建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：一是與全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)相比，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、人民生活三大領(lǐng)域存在不小差距，城鄉(xiāng)之間、街鎮(zhèn)之間發(fā)展還不夠平衡協(xié)調(diào)。二是與群眾對(duì)美好生活的需要相比，基本公共服務(wù)均等化水平還有待提高，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還存在不少短板。三是與先進(jìn)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，城市精細(xì)化智能化等管理水平還不高，功能配套設(shè)施還不夠完善，停車(chē)難、交通擁堵等問(wèn)題日趨突出，市民文明健康素養(yǎng)還有待不斷提升。四是與建設(shè)美麗清城的任務(wù)相比，生態(tài)環(huán)保壓力仍然較大，空氣質(zhì)量還需改善，大氣、水、土污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。五是與打造共建共治共享的社會(huì)治理格局相比，社會(huì)治理能力有待提升，不穩(wěn)定因素依然較多，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定還面臨較大壓力。六是與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，政府服務(wù)效能仍需提升，干部隊(duì)伍作風(fēng)能力建設(shè)有待加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取更有力的措施加以解決。
統(tǒng)領(lǐng)政府一切工作
——把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略新要求，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性和率先融入珠三角。認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)[26]規(guī)劃，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街資源稟賦優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持宜工則工、宜商則商、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)，推動(dòng)各鎮(zhèn)街互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。深入實(shí)施廣清一體化和融入珠三角戰(zhàn)略，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、公共服務(wù)、體制機(jī)制等與大廣州和珠三角全面對(duì)接，加快廣清一體化和率先融入珠三角進(jìn)程，積極參與粵港澳大灣區(qū)[27]和“一帶一路”[28]等建設(shè)，輻射帶動(dòng)我市北部地區(qū)全面奔小康。
——把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新要求，著力推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將先進(jìn)制造業(yè)打造成為我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)隆項(xiàng)目輻射帶動(dòng)全域旅游[29]等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)陶瓷、再生金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極對(duì)接廣深港科技創(chuàng)新走廊，配合提升高新區(qū)發(fā)展水平，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。強(qiáng)化金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措。加快省職教基地建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型和產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造人才高地。
——把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，著力促進(jìn)農(nóng)村的振興發(fā)展。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[30]，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村2025行動(dòng)計(jì)劃，全面加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。積極傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)農(nóng)民精神風(fēng)貌改變和農(nóng)村文明程度提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。深入推進(jìn)“三個(gè)重心下移”[31]，創(chuàng)新和完善農(nóng)村基層治理模式，實(shí)現(xiàn)治理有效。加大“三個(gè)整合”[32]力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)生活富裕。
——把握建設(shè)美麗中國(guó)新要求，著力加快美麗清城的建設(shè)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)美麗清城。強(qiáng)化能耗、環(huán)保、資源綜合利用等指標(biāo)約束，從源頭上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，深入開(kāi)展綠色創(chuàng)建行動(dòng)。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，穩(wěn)步提高森林覆蓋率。
——把握主要矛盾轉(zhuǎn)化新要求，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域等短板。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域等短板，決勝全面建成小康社會(huì)，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。加大力度推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等民生領(lǐng)域建設(shè)，進(jìn)一步提高基本公共服務(wù)均等化水平，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶在清城成為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保貧困人口與全區(qū)人民一道如期邁入全面小康社會(huì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)更高水平的平安清城、法治清城。
今年區(qū)政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委七屆六次全會(huì)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持全面深化改革，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)廣清一體化和“兩區(qū)三城”建設(shè)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，始終堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”[33]，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快廣清一體化和率先融入珠三角、深入推進(jìn)“兩區(qū)三城”建設(shè)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排降碳等完成市定目標(biāo)。這些目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，要為調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能留出空間和余地，把工作重心放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力上來(lái)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上高質(zhì)量發(fā)展軌道。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，按照上級(jí)和區(qū)委的部署，建議今年重點(diǎn)安排七方面工作：
一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快淘汰陶瓷、再生金屬落后產(chǎn)能，抓緊清理“僵尸企業(yè)”[34]，騰出資源和環(huán)境容量發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。完善租購(gòu)并舉住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。落實(shí)上級(jí)降成本政策措施，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)成本。著力破解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。加快補(bǔ)短板工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)供電供水、光纖入戶(hù)、寬帶普及、4G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善石角建滔、源潭峽山等工業(yè)集聚區(qū)的配套。
促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)陶瓷、再生金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級(jí)，開(kāi)展智能化改造。著力引進(jìn)發(fā)展新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快將先進(jìn)制造業(yè)打造成為我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮長(zhǎng)隆項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)牛魚(yú)嘴、天子山等景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)，培育多種業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品，積極創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)。培育壯大萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)等片區(qū)商業(yè)圈，優(yōu)化提升城市廣場(chǎng)等片區(qū)商業(yè)圈，加快完善新區(qū)二期、美林湖、省職教基地、長(zhǎng)隆項(xiàng)目等區(qū)域商業(yè)配套，推進(jìn)臥龍新天地、糖果時(shí)光等特色商業(yè)街規(guī)劃建設(shè)。建成啟用廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間一期，加快建設(shè)一批電商物流集配中心。積極參與對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”等建設(shè)，完成年度外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)任務(wù)。
強(qiáng)化園區(qū)及產(chǎn)業(yè)共建。配合加快廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)擴(kuò)園，力促年內(nèi)新動(dòng)工企業(yè)20家、新增試（投）產(chǎn)企業(yè)15家。加大與越秀區(qū)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共建力度，力促互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）啟動(dòng)區(qū)一期約5萬(wàn)m2企業(yè)科技孵化器年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)，廣百南部物流園首期項(xiàng)目8萬(wàn)m2高端倉(cāng)庫(kù)10月底前投入使用，加快完善園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；力促“1+2”項(xiàng)目早日落地，新引進(jìn)一批聯(lián)合招商項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接大廣州、珠三角和粵港澳大灣區(qū)，探索承接廣州鐵路貨運(yùn)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等城市功能疏解，不斷深化與珠三角和粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)共建。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商。今年擬安排重點(diǎn)項(xiàng)目74項(xiàng)，年度計(jì)劃投資140.91億元；其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，年度計(jì)劃投資35.41億元。重點(diǎn)配合加快推進(jìn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目建設(shè)，力促完成投資17億元；全力推動(dòng)新北江制藥新廠、華鴻金屬新材料產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，力促卡諾亞家居、萬(wàn)安食品等10個(gè)項(xiàng)目試（投）產(chǎn)，藍(lán)寶制藥搬遷、簡(jiǎn)一陶瓷等10個(gè)項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，完成工業(yè)投資65億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值217億元。制定年度招商計(jì)劃，加大招商引資力度，積極參加市面向高新技術(shù)企業(yè)、上市公司等專(zhuān)場(chǎng)招商推介會(huì)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、投資額達(dá)100億元。
提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)效。大力培育、引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)17家、總數(shù)達(dá)到105家。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家以上。配合高新區(qū)在國(guó)家高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)金創(chuàng)等科技企業(yè)孵化器提升發(fā)展。跟蹤落實(shí)好萬(wàn)方數(shù)據(jù)園、北斗智慧清遠(yuǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。加大政策扶持力度，積極引進(jìn)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，推動(dòng)金創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園建立電商人才培育基地，力爭(zhēng)引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)1個(gè)以上。力爭(zhēng)專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)15%以上。全力扶持企業(yè)上市和技改，力促1家公司年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市，40家規(guī)上企業(yè)開(kāi)展技改、完成工業(yè)技改投資12億元。推進(jìn)中小微企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。
二、加快城市擴(kuò)容提質(zhì)
加強(qiáng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。配合市推進(jìn)“多規(guī)合一”[35]，完成城市總體規(guī)劃，完善城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。做好燕湖新城起步區(qū)征拆工作，推動(dòng)湖城大道、清暉路等在建項(xiàng)目加快建設(shè)，力促奧林匹克體育中心、“四館一中心”[36]、環(huán)城西路、松蘇嶺公園、南岸公園等一批項(xiàng)目啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)。配合加快省職教基地建設(shè)，力促5所新進(jìn)駐高職院校全部動(dòng)工建設(shè)，1-2所首期秋季建成。繼續(xù)加快新區(qū)二期、飛來(lái)湖、美林湖等新片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。推動(dòng)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。配合加快銀盞溫泉等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
完善城市功能配套。力促?gòu)V清城軌一期全面建成。配合加快磁浮旅游專(zhuān)線建設(shè)，推動(dòng)佛清從、汕湛等高速公路加快建設(shè)，力促“高接高”建成通車(chē)。完成全區(qū)普通國(guó)省道生命安全防護(hù)工程，加強(qiáng)道路交通安全黑點(diǎn)和隱患整治。力促清暉南路延長(zhǎng)線、平安路、森林大道等道路加快建設(shè)，推動(dòng)環(huán)城東路啟動(dòng)建設(shè)，力促北江四橋建成通車(chē)。配合完成飛來(lái)峽水利樞紐二、三線船閘主體工程。推動(dòng)建成開(kāi)放清遠(yuǎn)改革紀(jì)念館和啟動(dòng)潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)。力促江南水廠一期完成建設(shè)，加快市區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)。逐步改善舊城地下管網(wǎng)。推動(dòng)市區(qū)三個(gè)高速公路出入口優(yōu)化建設(shè)。優(yōu)化交通信號(hào)燈設(shè)置、路牌指引等基礎(chǔ)設(shè)施。加大公交投放力度，抓好市區(qū)汽車(chē)充電樁試點(diǎn)建設(shè)。加快改善中心城區(qū)停車(chē)條件。配合完成110kV廣清城軌龍?zhí)翣恳镜容斪冸姽こ探ㄔO(shè)。加強(qiáng)綠道建設(shè)。
提升城市品位形象。全面啟動(dòng)新一輪創(chuàng)文攻堅(jiān)，推進(jìn)全域創(chuàng)文、城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)文，完善創(chuàng)文長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施“補(bǔ)短板”“強(qiáng)弱項(xiàng)”工程，著力完善一批關(guān)系群眾生活的城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，促進(jìn)城市軟硬條件、市民文明素質(zhì)雙提升。充分發(fā)揮區(qū)城管委作用，大力整合部門(mén)、街鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格員等力量，全面整合數(shù)字城管、12345熱線等平臺(tái)，完善綜合執(zhí)法、聯(lián)合行動(dòng)等機(jī)制，壓實(shí)網(wǎng)格包干、“門(mén)前三包”等責(zé)任，從整體上提高城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、智能化、高效化水平。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，配合市做好國(guó)家園林城市復(fù)檢、建市30周年紀(jì)念活動(dòng)、申辦第十六屆省運(yùn)會(huì)等工作，提升我市我區(qū)的知名度、美譽(yù)度和吸引力。
三、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
深化農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)農(nóng)村耕地整治，完成農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證工作。強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，提高資金使用效益。推廣農(nóng)事服務(wù)超市模式，新整合建設(shè)一批農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)土地等農(nóng)村資源有序健康流轉(zhuǎn)?？偨Y(jié)推廣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)80%經(jīng)濟(jì)合作社年收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷(xiāo)合作社綜合改革。引導(dǎo)農(nóng)村信用合作部規(guī)范運(yùn)作，推廣“政銀保”等惠農(nóng)貸款產(chǎn)品。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。大力實(shí)施“3個(gè)三工程”[37]，力爭(zhēng)新培育農(nóng)民合作社15家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家；推動(dòng)“清遠(yuǎn)雞”等農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”3個(gè)；確保農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)10%以上。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，加快發(fā)展農(nóng)村電商、民宿等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完成8個(gè)街鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心建設(shè)。抓好“菜藍(lán)子工程”。確保糧食安全。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持和投入，深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)村莊規(guī)劃、村莊整治、垃圾清理、污水治理和“廁所革命”[38]，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村100條；完成182條20戶(hù)以上自然村人居環(huán)境綜合整治，確保覆蓋率達(dá)到80%以上。扎實(shí)推進(jìn)“田園綜合體”[39]建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，加快東城-飛來(lái)峽鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游品牌。力爭(zhēng)完成18.45公里中小河流治理，改造升級(jí)一批農(nóng)村電網(wǎng)、鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興“短板”。
四、提高保障和改善民生水平
增強(qiáng)底線民生保障。堅(jiān)持將財(cái)政優(yōu)先投向基層、投向農(nóng)村、投向民生領(lǐng)域。聚焦脫真貧、真脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口全部穩(wěn)定脫貧、區(qū)定相對(duì)困難村全部出列。穩(wěn)步提高底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推行大病關(guān)愛(ài)救助制度，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、兒童福利體系等建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村留守兒童保護(hù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，確保全年征繳率100%。加大住房保障力度，完成30戶(hù)城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放、175戶(hù)農(nóng)村危房改造。加快推進(jìn)北江航道二、三線船閘涉及群眾搬遷安置。解決好3.1萬(wàn)群眾飲用自來(lái)水問(wèn)題。
強(qiáng)化基本公共服務(wù)。加快推進(jìn)進(jìn)修實(shí)小、田家炳實(shí)驗(yàn)學(xué)校、錦興小學(xué)等中小學(xué)新建擴(kuò)建，力促美林湖、碧桂園、陽(yáng)光100等大型樓盤(pán)學(xué)校建成移交，擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育覆蓋面，加快解決義務(wù)教育“大班額”問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大教育“創(chuàng)先”成果。加強(qiáng)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)健康清城建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療制度，加快推進(jìn)區(qū)人醫(yī)新院等建設(shè)，提升婦幼保健和計(jì)生服務(wù)能力，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇。力爭(zhēng)早日完成156個(gè)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋工程，實(shí)施全民健身計(jì)劃，協(xié)助辦好清遠(yuǎn)馬拉松等賽事，深入開(kāi)展各類(lèi)群眾文體活動(dòng)。加大力度扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8400人以上，力促城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)10%以上。深化拓展與越秀區(qū)的民生幫扶合作，進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)能力和水平。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)保持人口計(jì)生工作全省先進(jìn)水平。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，開(kāi)展第十一屆“全省雙擁模范城”創(chuàng)建。統(tǒng)籌抓好發(fā)改、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、科技、供銷(xiāo)、糧食、殯葬、打私打假、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、對(duì)臺(tái)、民族宗教、檔案方志等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
辦好十件民生實(shí)事。在落實(shí)省、市十件民生實(shí)事有關(guān)任務(wù)的同時(shí)，區(qū)政府將籌集各級(jí)資金約9.45億元，認(rèn)真辦好2018年十件民生實(shí)事：一是提升底線民生保障水平；二是開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；三是開(kāi)展關(guān)切困難家庭項(xiàng)目；四是加大中小學(xué)校學(xué)位供給；五是提升公共醫(yī)療服務(wù)水平；六是開(kāi)展城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治；七是改善農(nóng)村道路交通安全；八是實(shí)施消防公共安全能力提升工程；九是開(kāi)展主要河道水面保潔；十是開(kāi)展清城區(qū)“一門(mén)式”基層政務(wù)服務(wù)建設(shè)。
五、強(qiáng)化環(huán)保生態(tài)建設(shè)
加大環(huán)保工作力度。建成污染物在線監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)測(cè)。配合加快市區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化，推進(jìn)國(guó)控點(diǎn)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。完善創(chuàng)新環(huán)保網(wǎng)格化管理機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法。加快工業(yè)集聚區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。升級(jí)改造東城污水處理廠污水管網(wǎng)，完成整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。完成市區(qū)生活垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾源頭減量試點(diǎn)。
強(qiáng)化環(huán)境污染治理。抓好七星崗等中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，落實(shí)好省大氣和水污染防治專(zhuān)項(xiàng)督查整改。加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、秸稈焚燒、餐飲油煙、農(nóng)業(yè)面源等污染防治，繼續(xù)推進(jìn)陶瓷企業(yè)“煤改氣”。加快推進(jìn)樂(lè)排河、大燕河達(dá)標(biāo)整治，深化擴(kuò)大黑臭水體整治成果。完成電子廢棄物污染治理300畝農(nóng)田修復(fù)和歷史遺留固廢清運(yùn)工程。深入開(kāi)展治超治污。確保完成年度節(jié)能減排降碳任務(wù)。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。配合市“創(chuàng)模”攻堅(jiān)，力爭(zhēng)上半年各項(xiàng)指標(biāo)全部或基本達(dá)標(biāo)。加快森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)紅線劃定工作。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，確保主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、全區(qū)水環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)水事違法行為。強(qiáng)化北江漁業(yè)資源保護(hù)。抓緊抓好森林防火和地質(zhì)災(zāi)害防治。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作。加大閑置用地處置力度，積極盤(pán)活低效用地，啟動(dòng)1至2個(gè)有一定規(guī)模的“三舊”改造項(xiàng)目。
六、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善社會(huì)治理體制，著力提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。加快新設(shè)一批社區(qū)居委會(huì)，繼續(xù)升級(jí)改造一批中心社區(qū)。新培育發(fā)展一批社會(huì)組織。扎實(shí)推進(jìn)新型社區(qū)治理改革。深入實(shí)施“雙百鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)五年計(jì)劃”[40]。新推出一批政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)打造一批清城特色志愿服務(wù)和社工義工活動(dòng)品牌。
確保社會(huì)安定有序。深入推進(jìn)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”，積極做好“七五”普法工作。深化平安清城建設(shè)，全面鋪開(kāi)“中心+網(wǎng)格化+信息化”、綜治信息中心、“雪亮工程”、社區(qū)警務(wù)等建設(shè)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展全民禁毒工程，推動(dòng)社會(huì)治安不斷好轉(zhuǎn)。持續(xù)推進(jìn)“掃黃打非”，凈化網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)文化環(huán)境。大力加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，設(shè)置信訪維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)基金，加快化解一批特殊疑難信訪問(wèn)題。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全公共安全和應(yīng)急處突等體制機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品“黑名單”管理，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、道路交通、公共衛(wèi)生、消防安全等監(jiān)管工作，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”[41]，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在任何時(shí)候、任何情況下都堅(jiān)決做到高舉旗幟、堅(jiān)定信念、擁戴核心。把握黨的建設(shè)新要求，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)決貫徹上級(jí)和區(qū)委的決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。深化重大項(xiàng)目科學(xué)論證，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體以及社會(huì)各界群眾的意見(jiàn)建議。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，繼續(xù)完善行政決策合法性審查等機(jī)制。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化“放管服”改革，完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作；深化“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革，推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)交互平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展“一門(mén)式”鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)24小時(shí)線上線下自助政務(wù)服務(wù)大廳；完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)優(yōu)化審批流程；繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，深化商事制度改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率，切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深化區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)行政管理體制改革，深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，深入開(kāi)展“正風(fēng)”行動(dòng)、“公述民評(píng)”等活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)整治“四風(fēng)”等問(wèn)題，提升12345政府服務(wù)熱線服務(wù)效能，構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系；深化預(yù)算管理制度改革，打造更高層次“陽(yáng)光財(cái)政”；完成和完善監(jiān)察體制改革，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高執(zhí)行力，營(yíng)造更加風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，做好2018年工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、砥礪前行，為全面建成小康社會(huì)和率先融入珠三角、深入推進(jìn)“兩區(qū)三城”建設(shè)而努力奮斗！
2. 雙創(chuàng)”：指大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
3.“揚(yáng)帆計(jì)劃”：指粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計(jì)劃。
4.“起航計(jì)劃”：指清遠(yuǎn)市2013年起開(kāi)始實(shí)施的，針對(duì)引進(jìn)人才的工程或項(xiàng)目進(jìn)行起步式資金扶持的計(jì)劃。
5. 三大安置區(qū):指鳳凰村民安置區(qū)，瀝頭、青聯(lián)、沙湖安置區(qū)和青欖海以東安置區(qū)。
6. 高接高：指清連高速和廣清高速連接線。
7. 國(guó)內(nèi)首條中低速磁浮旅游專(zhuān)線：以服務(wù)清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆森林度假區(qū)為主要功能，連接清遠(yuǎn)南部功能組團(tuán)、特色小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的旅游快線。全程38公里，首期8.1公里，首期總投資24億元，共設(shè)3個(gè)站點(diǎn)，該項(xiàng)目于2017年12月29日正式動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年10月投入使用。
8. 3所學(xué)校：飛來(lái)湖中學(xué)、新北江小學(xué)、鳳翔小學(xué)。
9.“去降補(bǔ)”：指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
10.“放管服”：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
11.“一門(mén)式一網(wǎng)式”：按“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”管理理念打造政民互動(dòng)大平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從分部門(mén)、分層級(jí)、分區(qū)域、分散式服務(wù)向跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域綜合化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
12.“一口受理、一窗通辦”：指將各職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)辦事大廳整合到行政服務(wù)中心大廳一個(gè)“口”，將過(guò)去以部門(mén)業(yè)務(wù)劃分的“專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理窗口”合并為“綜合服務(wù)窗口”，授予每個(gè)綜合窗口相同的職能，對(duì)接政府的所有行政審批服務(wù)，包括跨部門(mén)、跨行業(yè)事項(xiàng)，任一窗口都可以辦理相同的事項(xiàng)。
13.“三品一標(biāo)”：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
14.“1+2”項(xiàng)目：2017年9月10日至12日，時(shí)任廣東省委書(shū)記胡春華赴韶關(guān)、清遠(yuǎn)市調(diào)研指出，廣州市要強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)口幫扶，按照每個(gè)區(qū)三年內(nèi)至少幫扶引進(jìn)一個(gè)投資超20億元、兩個(gè)超10億元項(xiàng)目的要求，推動(dòng)更多龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)清遠(yuǎn)，幫助清遠(yuǎn)南部縣（市、區(qū)）盡快把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，實(shí)現(xiàn)廣清一體化。
15.“創(chuàng)模”：指創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。
16. VOCs：是指揮發(fā)性有機(jī)廢氣（volatile organic compounds） 的英文縮寫(xiě)。
17.“三舊”改造：指“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。
18.“河長(zhǎng)制”：指由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
19.“中心＋網(wǎng)格化＋信息化”：2016年3月，廣東省委政法委部署全面建立健全以鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心為樞紐、以網(wǎng)格為基本單元、以綜治維穩(wěn)力量為主導(dǎo)、以綜治信息系統(tǒng)為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，推動(dòng)廣東創(chuàng)新進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)綜合治理的3.0時(shí)代。
20.“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
21.“掃黃打非”：是文化市場(chǎng)管理的一個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，是一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。“掃黃”指清理黃色書(shū)刊、黃色音像制品及歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、服務(wù)行業(yè)的色情服務(wù)。“打非”指打擊非法出版物。
22. 法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”：指法治城市、法治縣區(qū)、法治鎮(zhèn)街、民主法治示范村四個(gè)層面的創(chuàng)建活動(dòng)。
23. 消防安全“網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化”管理：是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村委會(huì)等為基本單元，將“網(wǎng)格”逐級(jí)細(xì)化到單位場(chǎng)所、庭院樓棟，建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防管理網(wǎng)絡(luò)，把消防安全責(zé)任落實(shí)到最基層、最末端。
24. 《決定》：為持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在清城落地生根、結(jié)出豐碩成果，區(qū)委七屆第35次常委（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)了《中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委關(guān)于持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)清城一切工作的決定》。
25. 主體功能區(qū)：指基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ龋瑢⑻囟▍^(qū)域確定為特定主體功能定位類(lèi)型的一種空間單元。
26. 粵港澳大灣區(qū)：指由廣州、佛山、肇慶（市區(qū)和四會(huì)）、深圳、東莞、惠州（不含龍門(mén)）、珠海、中山、江門(mén)9市和香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)形成的城市群，是與美國(guó)紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)并肩的世界四大灣區(qū)之一，是國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體。
27.“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。
28. 全域旅游：指各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗(yàn)需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長(zhǎng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財(cái)富革命中的價(jià)值。
29.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是指通過(guò)自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無(wú)縫對(duì)接。
30.“三個(gè)重心下移”：指基層黨組織建設(shè)、村民自治和農(nóng)村公共服務(wù)重心下移。
31.“三個(gè)整合”：指土地、服務(wù)平臺(tái)和涉農(nóng)資金整合。
32.“四個(gè)導(dǎo)向”：指“抓基礎(chǔ)、強(qiáng)基層”的工作導(dǎo)向、“一切為了群眾”的工作導(dǎo)向、“優(yōu)化資源、整合力量”的工作導(dǎo)向和“抓常抓長(zhǎng)、務(wù)求規(guī)范”的工作導(dǎo)向。
33.“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
34.“多規(guī)合一”：指在理順國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃這三個(gè)規(guī)劃的空間管理職能，建立“三規(guī)”融合的控制線體系，并落實(shí)到統(tǒng)一空間規(guī)劃平臺(tái)的基礎(chǔ)上，納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行多規(guī)統(tǒng)籌與整合。
35.“四館一中心”：是指城市館、博物館、圖書(shū)館、科技館、青少年活動(dòng)中心。
36.“3個(gè)三工程”：指找準(zhǔn)“三品工程”的發(fā)力點(diǎn)和突破口，著力打造清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展林下種植業(yè)和林產(chǎn)品采集加工業(yè)，引導(dǎo)各地發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)打造“3+X”的產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)通過(guò)8到10年時(shí)間，使農(nóng)民人均年純收入超過(guò)三萬(wàn)元。
37.“廁所革命”：指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出。廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國(guó)家人民的健康和環(huán)境狀況。2017年11月，習(xí)近平總書(shū)記就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。這是總書(shū)記三年來(lái)第二次對(duì)“廁所革命”作出重要指示。廣大干部群眾反響熱烈，大家認(rèn)為，倡導(dǎo)推進(jìn)“廁所革命”，體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)百姓民生、城鄉(xiāng)文明的高度關(guān)切，彰顯了從小處著眼、從實(shí)處入手的務(wù)實(shí)作風(fēng)，為新時(shí)代推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
38.“田園綜合體”：是指集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。
39.“雙百鎮(zhèn)（街）社會(huì)工作服務(wù)五年計(jì)劃”：由廣東省民政廳主辦，計(jì)劃從2017年起在粵東西北地區(qū)和惠州市、肇慶市、江門(mén)市臺(tái)山、開(kāi)平、恩平等地建設(shè)200個(gè)鎮(zhèn)（街）社工服務(wù)站，開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)。
40.“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
主辦：清城區(qū)人民政府承辦：清城區(qū)人民政府辦公室
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